Para el Partido Colorado, el Presupuesto Quinquenal no sólo es la principal norma que sanciona el Legislativo en un período de gobierno, sino que también es una verdadera herramienta de trabajo, un instrumento que pretende diseñar, a partir de una planificación y una visión estratégica, una serie de acciones cuyo componente esencial se materializa en la ejecución de planes y programas que persiguen el cumplimiento de determinadas metas y objetivos
Es por eso que el Partido Colorado ha participado de esta instancia – y las actas de las sesiones así lo acreditan – con su Bancada completa en la mayoría de las mismas. Sabedores y conscientes de la actual coyuntura que atraviesa nuestro país, nuestra región y el mundo a causa de la pandemia del Covid-19 vinimos a esas reuniones con un espíritu constructivo, imaginando que íbamos a acompañar un Presupuesto que pensaba en la gente, en cada vecino y vecina, en cada ciudadano y ciudadana de Montevideo, pero no sólo en cada uno individualmente considerado, sino también en el colectivo que representan, para la construcción de una sociedad más integrada cultural y socialmente, a partir de una actitud solidaria en la ejecución de las políticas públicas, construyendo una ciudad más democrática y participativa, con inclusión social, que propenda al desarrollo local y a la integración regional, que fortalezca ese sentimiento de pertenencia y arraigo a esta hermosa ciudad, que es nuestra Montevideo.
Pero nos encontramos con otra realidad, nos encontramos con una realidad que se viene repitiendo en los últimos gobiernos Departamentales, es un Presupuesto que piensa en la candidatura presidencial futura, porque no nos engañemos que este presupuesto es a nuestro entender es eso, una campaña política anticipada para que la Intendenta Cosse el día de mañana sea Candidata presidencial, Como se dio con casi todos los últimos intendentes de Montevideo desde 1994 a la fecha, algunos con más o con menos éxito pero que el Dr. Tabaré Vázquez fue candidato presidencial con el presupuesto municipal no cabe duda, que el Ing. Daniel Martínez fue candidato presidencial con el presupuesto de la Intendencia tampoco cabe ninguna duda, y es que el Partido Colorado no va a colaborar votando un Presupuesto con ese fin.
Reitero, este Presupuesto, es un Presupuesto que el Partido Colorado lo estudió de forma concienzuda, seria, pretendía acompañarlo, pusimos nuestra mayor buena voluntad; sin embargo es un Presupuesto que se mira para sí mismo, en el que se prioriza el cambio de la imagen Institucional de la Intendencia por una nueva ¿es realmente necesario eso?; en el que se prioriza el gasto de 5 millones y medio de dólares por año para un canal de televisión; en definitiva, un Presupuesto que mira los intereses de cierto status quo, entendiendo como tal el beneficio de una persona o un grupo determinado y no vela por los intereses más generales que le competen a un Gobierno Departamental, piensa en una Plataforma política y no piensa en obras, no piensa en recolección de residuos, no piensa en alumbrado público, no piensa en los cementerios departamentales, no piensa en que la situación actual de crisis y pandemia va a llevar una recuperación al largo plazo con consecuencias realmente desconocidas y sigue gastando en lo que no tiene que gastar y lo que es peor, gasta en temas que son de difícil seguimiento y contralor, el ejemplo más claro de esto, es el Plan ABC (y que se entienda bien que nadie lo critica desde su finalidad), lo que establecemos aquí es que a ciencia cierta no se sabe muy bien ni en qué consiste y cuánto se va a destinar en él y según las propias palabras de la Ingeniera Olga Otegui, Secretaria General de la intendencia en esta sala, es transversal y ocupa a toda la Administración y a todos los funcionarios y por ende no se tiene una respuesta concreta para eso.
Como todos sabemos, el Presupuesto consta de dos grandes partes: una parte numérica y una parte de Metas y Objetivos; diremos que gran parte de nuestra argumentación de por qué votar en contra del mismo es todo lo relacionado con las Metas y Objetivos, que en definitiva no es ni más ni menos ¿en qué se va a gastar el dinero de los montevideanos? esto, no ha sido explicado suficientemente a nuestro entender.
Encontramos que la gran mayoría de los objetivos y actividades establecidos son genéricos y es imposible determinarlos. Las raras veces en que las actividades están identificadas, no están cuantificadas; o sea, se dice qué se va a hacer pero no se dice cuándo ó como se va a hacer. A su vez, nunca sabemos cuánto salen a ciencia cierta estas actividades, no se nos dice si lo cuantificado es mucho, es poco, es lo necesario, es lo que se va a necesitar. Esto para nosotros tiene una gravedad grande por los siguientes motivos: creemos que si la Administración no es capaz de construir con cristalinidad un plan de Metas y Objetivos, le hace falta su propia hoja de ruta para controlarse; demuestra la falta de concreción que hay en los planes de la Intendencia y hace imposible el control por parte del cuerpo de Ediles y de la ciudadanía de manera objetiva. Esto conlleva después a una discusión en la Rendición de Cuentas que solamente queda basada en aspectos políticos y subjetivos y no en las necesidades reales de nuestro Departamento y sus ciudadanos.
¿Qué otra cosa encontramos en este Presupuesto? Encontramos muchas palabras lindas, muchas palabras políticamente correctas, en las que todos los aquí presentes estamos de acuerdo Sra. Presidenta. A modo de ejemplo, voy a mencionar algunas de ellas repetidas hasta el cansancio, que a veces se intentan usar como comodín para todo: política transversal, solidaria, participativa, democrática, productiva, integrada e integradora, inclusiva, pero que carecen en su mayoría de contenido cuando vamos a lo concreto.
Los Montevideanos queremos más pragmatismo; no queremos que nos digan conceptos abstractos, quiero que me digan en concreto que el camión de la basura va a pasar todos los días; que el que limpia el contenedor va a pasar cada dos días; que los barrenderos van a pasar tres veces por semana; que la poda del árbol va a demorar una semana; que limpiar una cañada demora cuatro días; que en las mañanas va a haber inspectores de tránsito en las horas que la gente ingresa a la ciudad agilitando los semáforos; que los ómnibus no vengan abarrotados en las horas que las personas entran y salen de los trabajos o estudios y menos con inspectores que golpean en las ventanillas para que pasemos al fondo como si fuésemos ganado; que la luz quemada de la cuadra me la van a cambiar en 24 horas, que la feria que tengo en la puerta de mi casa ya cumplió con el plazo establecido y hay que rotarla y así, cientos y cientos de situaciones más.
Otra razón por la que no vamos a votar este Presupuesto en general, es que luego de haber escuchado comparecer a algunos Directores que ya tienen más de un periodo en la Intendencia de Montevideo y también al gremio de Adeom, nos quedamos con la sensación que vamos a llegar al final del periodo con muy pocas cosas hechas de las propuestas proyectadas. Que con los recursos propios la inversión va a ser mínima y por ende vemos que se va a necesitar recurrir a otras fuentes de financiamiento lo que seguirá endeudando de futuro a todas y todos los montevideanos.
El enfoque principal de este Presupuesto Quinquenal está en disminuir el pasivo de 3.400 millones de pesos acumulado durante los periodos anteriores de las intendencias frenteamplistas, pero está lejos de solucionar los temas de forma que generaron esa situación. Todo lo que parece que un Director quiere hacer nuevo o innovador – y muchas veces son muy buenas ideas‑ es notorio que va a carecer de fondos y además tiene tantos filtros, tantas instancias, tantos borradores, tantos proyectos, tantas consultas que parece una carrera sin fin; citando palabras textuales que se escucharon en este recinto: – abro comillas- “ganarán nuevamente la burocracia, los acomodos a dedo, los ascensos por la ventana y el desinterés de los funcionarios al ver que rara vez la Dirección los considera” – cierro comillas-.
Funcionarios que ven muchas veces como se recurre sistemáticamente a una especie de privatización encubierta a través de una red de ONGS y otras Organizaciones, para cumplir ciertas tareas propias del Municipio Departamental y que por ejemplo en el año 2021 se les otorga un presupuesto gral. de un poco más de 17 millones y medio de dólares y en el 2022 un poco más de 21 millones de dólares.
Para finalizar y siguiendo el razonamiento que venimos llevando adelante, ya yendo al cuadro que proyecta los totales presupuestales para el periodo 2021-2025, vemos como la filosofía de la burocracia dirigente confirma en la ejecución del gasto, una gestión que podemos resumir en que el propio Ejecutivo departamental programa una caída en la calidad del gasto municipal. En efecto, viendo el cuadro que compara la proyección del gasto 2021-2025 con el presupuesto anterior para el año 2020 y la ejecución en cifras preliminares, podemos concluir que hay un marcado deterioro en la calidad del gasto.
Sumando las inversiones totales (Fondos propios + fondos con Financiamiento) vemos que el año 2024 se sitúa 43.6% por debajo del anterior presupuesto para el año 2020 y 29% por debajo de lo ejecutado real en ese año.
Si bien es cierto y se ha marcado con insistencia por parte de algunos Ediles en esta sala, que hay en el periodo de estudio una disminución en los aportes del Gobierno Central al Gobierno Departamental; que de un poco más de 2.600 millones de pesos en 2019, se pasa a un promedio anual para el quinquenio 2021-2025 de unos 2.450 millones (lo que marca una dif de unos 150 millones de pesos por año); los gastos previstos en inversiones totales que en 2019 fueron de un poco más de 5.900 millones pasan a un promedio de 2.860 millones en el quinquenio ( una dif de unos casi 3.000 millones menos) o sea que si bien influye lo expuesto al inicio del párrafo, no es evidentemente la principal causa.
Eso hace que de una previsión en el presupuesto anterior de llegar a representar las inversiones un 22.6% casi un 23%del egreso total, pasan a un poco más del 14%, ¿qué significa esto? que de 100 pesos que entraran a la Intendencia Municipal de Montevideo en el próximo quinquenio, solo 14 se destinarán a infraestructura y obras; sinceramente, no nos parece que esto esté bien.
Este, es a nuestro entender, un Gobierno Departamental que con este Presupuesto, no se interesa por mejorar la calidad del gasto; no se interesa en los vecinos y vecinas de Montevideo. Por eso aumenta el gasto de funcionamiento un 16% y disminuye la inversión un 29% en valores reales.
Por todas estas razones, es que la Bancada del Partido Colorado, no está dispuesta a votar en forma genérica el Presupuesto en cuestión, muchas gracias por vuestra atención.
Ediles
Gustavo Facciola – Matías Barreto – Leonel Aguirre – Daniel González – Tulio Tartaglia
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